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　　【新晟網(wǎng)】近日，中稅協(xié)在昆明召開(kāi)業(yè)務(wù)準(zhǔn)則和發(fā)展委員會(huì)工作會(huì)議，中稅協(xié)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)李林軍、國(guó)家稅務(wù)總局納稅服務(wù)司制度處調(diào)研員李敏、云南省注冊(cè)稅務(wù)師協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)蔡杰,中稅協(xié)業(yè)務(wù)準(zhǔn)則和發(fā)展委員會(huì)和規(guī)則制定課題組及業(yè)務(wù)準(zhǔn)則部成員參加會(huì)議。會(huì)議由業(yè)務(wù)準(zhǔn)則和發(fā)展委員會(huì)副主任委員郭洪榮、委員顧建敏分別主持。

　　李林軍指出，在放管服的時(shí)代背景下，國(guó)家稅務(wù)總局出臺(tái)了《涉稅專業(yè)服務(wù)監(jiān)管辦法》(國(guó)家稅務(wù)總局2017年第13號(hào)公告)(以下簡(jiǎn)稱《公告》)，明確了涉稅專業(yè)服務(wù)的八項(xiàng)業(yè)務(wù)，提出“全國(guó)稅務(wù)師行業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)擬制涉稅專業(yè)服務(wù)業(yè)務(wù)規(guī)范(準(zhǔn)則、規(guī)則) ，報(bào)國(guó)家稅務(wù)總局批準(zhǔn)后施行”。國(guó)家稅務(wù)總局將制定行業(yè)業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的重要工作委托給中稅協(xié)，是對(duì)稅務(wù)師行業(yè)的信任，也是對(duì)稅務(wù)師行業(yè)專業(yè)優(yōu)勢(shì)的肯定，我們要依托各級(jí)稅協(xié)及稅務(wù)師事務(wù)所，不遺余力地完成好涉稅專業(yè)服務(wù)業(yè)務(wù)規(guī)范擬制工作。根據(jù)《公告》規(guī)定的八項(xiàng)業(yè)務(wù)范圍，兼顧行政監(jiān)管需求和涉稅專業(yè)服務(wù)執(zhí)業(yè)特點(diǎn)，按照業(yè)務(wù)基本準(zhǔn)則、具體業(yè)務(wù)規(guī)則和業(yè)務(wù)指引的總體框架，在國(guó)家稅務(wù)總局的指導(dǎo)下，分類分批抓緊完成擬制任務(wù)，報(bào)送總局批準(zhǔn)后實(shí)施，不斷促進(jìn)涉稅專業(yè)服務(wù)走向法制化、規(guī)范化、信息化。

　　李林軍強(qiáng)調(diào)，稅務(wù)總局任榮發(fā)總經(jīng)濟(jì)師在稅務(wù)師行業(yè)黨委書記培訓(xùn)班上指出“稅務(wù)師行業(yè)是涉稅專業(yè)服務(wù)市場(chǎng)的主力軍。要堅(jiān)持納稅申報(bào)代理和稅務(wù)咨詢主體業(yè)務(wù)地位，積極開(kāi)展全流程服務(wù)和全面代理服務(wù)。要深化深耕納稅申報(bào)全流程代理服務(wù)，不斷擴(kuò)大代理客戶范圍，拓展對(duì)小微企業(yè)的全面代理業(yè)務(wù)?！睘檫M(jìn)一步貫徹任總的講話精神，探索稅務(wù)師行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的新路徑，中稅協(xié)確定優(yōu)先制定小微企業(yè)(個(gè)體工商戶)納稅申報(bào)代理業(yè)務(wù)規(guī)則，抓緊建設(shè)納稅申報(bào)實(shí)訓(xùn)基地，開(kāi)發(fā)、推薦軟件工具，積極開(kāi)展批量申報(bào)試點(diǎn)，推動(dòng)這項(xiàng)業(yè)務(wù)在全行業(yè)的開(kāi)展。目前全國(guó)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶約4000萬(wàn)戶，而且每天還在大量產(chǎn)生，這一群體的涉稅專業(yè)服務(wù)需求巨大。中稅協(xié)要引導(dǎo)稅務(wù)師事務(wù)所主動(dòng)為他們提供適合對(duì)路的產(chǎn)品與服務(wù)，幫助他們依法履行納稅義務(wù)。

　　國(guó)家稅務(wù)總局納稅服務(wù)司制度處調(diào)研員李敏對(duì)《涉稅專業(yè)服務(wù)業(yè)務(wù)規(guī)范擬制方案》提出了以下指導(dǎo)意見(jiàn)，一是做好涉稅專業(yè)服務(wù)業(yè)務(wù)規(guī)范的整體架構(gòu)設(shè)計(jì)，關(guān)注并重視業(yè)務(wù)規(guī)范制定中涉及的基礎(chǔ)概念研究、行業(yè)現(xiàn)有執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則體系和涉稅專業(yè)服務(wù)業(yè)務(wù)規(guī)范的關(guān)系研究。不能簡(jiǎn)單地將行業(yè)現(xiàn)有執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則平移。二是定位準(zhǔn)確。擬制行業(yè)規(guī)范要突破行業(yè)局限，考慮稅務(wù)機(jī)關(guān)征管要求。要站在全體業(yè)務(wù)執(zhí)業(yè)者角度思考并研究執(zhí)業(yè)規(guī)范層級(jí)結(jié)構(gòu)、具體內(nèi)容和條款表述。三是參與草擬業(yè)務(wù)規(guī)范的專家應(yīng)該是該業(yè)務(wù)的具體實(shí)踐者、頂尖業(yè)務(wù)高手，具有專業(yè)特長(zhǎng)。四是代理類業(yè)務(wù)規(guī)范的細(xì)化要兼顧正在實(shí)施的納稅服務(wù)規(guī)范(2.3版)的要求和正在進(jìn)行的深化征管改革的方向要求。五是中稅協(xié)擬定的涉稅專業(yè)服務(wù)業(yè)務(wù)規(guī)范的整體架構(gòu)及具體實(shí)施方案，需上報(bào)國(guó)家稅務(wù)總局納稅服務(wù)司審定后方可實(shí)施。

　　與會(huì)委員重點(diǎn)討論了中稅協(xié)關(guān)于《涉稅專業(yè)服務(wù)業(yè)務(wù)規(guī)范擬制方案》和《小微企業(yè)納稅申報(bào)代理業(yè)務(wù)規(guī)則擬制計(jì)劃》，提出以下意見(jiàn)：

　　一是擬制基本準(zhǔn)則。按照《公告》規(guī)定的八大類業(yè)務(wù)，相應(yīng)擬制“納稅申報(bào)代理業(yè)務(wù)基本準(zhǔn)則、一般稅務(wù)咨詢業(yè)務(wù)基本準(zhǔn)則、專業(yè)稅務(wù)顧問(wèn)業(yè)務(wù)基本準(zhǔn)則、稅收策劃基本準(zhǔn)則、涉稅鑒證業(yè)務(wù)基本準(zhǔn)則、納稅情況審查業(yè)務(wù)基本準(zhǔn)則、其他稅務(wù)事項(xiàng)代理業(yè)務(wù)準(zhǔn)則、其他涉稅服務(wù)業(yè)務(wù)準(zhǔn)則”八項(xiàng)基本準(zhǔn)則，以確定每項(xiàng)業(yè)務(wù)的概念定義、內(nèi)涵外延、基本程序和操作規(guī)范。

　　二是擬制具體業(yè)務(wù)規(guī)則。可分稅種、分行業(yè)、分事項(xiàng)擬制，做到業(yè)務(wù)全覆蓋。

　　三是擬制業(yè)務(wù)指引和業(yè)務(wù)需求。通過(guò)擬制業(yè)務(wù)指引，鼓勵(lì)涉稅專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)探索、創(chuàng)新業(yè)務(wù);通過(guò)擬制業(yè)務(wù)需求，將規(guī)則轉(zhuǎn)化為執(zhí)業(yè)軟件，促進(jìn)涉稅專業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、信息化。

　　四是做好新舊準(zhǔn)則規(guī)則銜接。對(duì)總局、稅務(wù)師行業(yè)以前發(fā)布的準(zhǔn)則、規(guī)則未覆蓋的業(yè)務(wù)，重新擬制;對(duì)原有準(zhǔn)則、規(guī)則基本適應(yīng)現(xiàn)行政策和現(xiàn)實(shí)發(fā)展的，進(jìn)行修訂;對(duì)不適應(yīng)現(xiàn)行政策和現(xiàn)實(shí)發(fā)展的，予以廢止。

　　五是優(yōu)先擬制小微企業(yè)(個(gè)體工商戶)納稅申報(bào)代理業(yè)務(wù)規(guī)則。應(yīng)突出申報(bào)資料歸集準(zhǔn)備、數(shù)據(jù)勾稽關(guān)系分析、發(fā)票管理和建賬、申報(bào)表編制和申報(bào)程序等重點(diǎn)，注重業(yè)務(wù)和信息技術(shù)的結(jié)合。

　　會(huì)議同時(shí)論證通過(guò)了《建筑業(yè)增值稅納稅申報(bào)服務(wù)業(yè)務(wù)規(guī)則》等九項(xiàng)執(zhí)業(yè)規(guī)則及相關(guān)業(yè)務(wù)需求的開(kāi)題報(bào)告。

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